白钢
河曲县位于晋西北黄河岸边，是全国出名的贫困县。实行家庭联产承包责任制后，农村经济得以复苏与发展。然而，由于农村政治体制改革没有跟上，导致各种社会矛盾激化。在众多的矛盾中，干群矛盾是主要矛盾，而矛盾的主要方面，是干部素质低。 1989年，山西省贯彻村委会组织法，选择河曲县搞试点。南也乡村委会创造出了“大差额”的“开票大选”方法，即改进候选人的提名方式，实行“人人提名，一视同仁，投票决定”。也就是用预选的方式，产生正式候选人若干名（得票率必须超过50％），然后再进行正式选举，村民先后要投两次票。这就是“两票制”的最初形态。到了1991年全县村委会换届选举时，城关镇和旧县乡把这种选举办法正式定名为两票制。两票制的特点：一是鼓励、动员选民对候选人提名，不划框框，不搞限制；二是组织提名与选民提名一视同仁；三是全部提名人选，采用无记名秘密划票的方式，投票决定。 “两票制”实践的结果很好，干部年轻化、知识化程度大大提高，干群矛盾得以缓解，社会秩序趋向稳定，有效地遏制住了基层干部选拔上的不正之风。河曲县的“两票制”经验作为一种民主监督机制，是实现长治久安的好方法，可以作为基层民主政治建设的突破口，在全国范围内推广。
 |
